Parler d'embarras de la démocratie renvoie d'abord a un décalage entre les attentes normatives vis-a-vis de la démocratie comme régime institue sur la base de principes de liberté et d'égalité des citoyens et ce qui se produit dans les démocraties réelles. Il ne s'agit pas du simple constat d'un écart entre l'idéal et le réel, bien plutot d'un fonctionnement torve: la démocratie est opératoire et ce qu'elle produit ne cesse tout a la fois de surprendre et de décevoir. D'un cote, la démocratie a le statut d'une norme politique universelle qui peut meme etre imposee par la guerre dans certaines régions du monde. De l'autre, se multiplient les manifestations des insuffisances démocratiques: l'accroissement considérable des inegalités a l'échelle mondiale fait douter de son aptitude a assurer la justice; l'impuissance patente face aux urgences environnementales incite a etre plus que réserve quant aux capacités d'action des Etats démocratiques. Enfin, du Brexit a l'élection de dirigeants autoritaires, revendiquant haut et fort des discriminations d'ordres divers, c'est le caractère démocratique de certains choix pourtant démocratiques qui se trouve mis en question et englobe dans la catégorie fourre-tout de populisme. Est-ce le modèle démocratique lui-meme qui doit être critique? Est-ce le fonctionnement insuffisamment democratique des démocraties? La liberté, l'égalite, l'exigence de justice, la détermination de l'intérêt général, ont été et sont encore l'objet de réappropriations populaires plus ou moins insurgeantes qui oeuvrent a des transformations de la démocratie.
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